الجماعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا:
الفصل الاول:
ماهية الجماعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا:
1- تعريف المنظمات الاقليمية :
هى هيئة دائمة تتمتع بالشخصية القانونية. وأصحاب هذا الاتجاه يعرفونها بأنها هيئة دائمة تتمتع بالإرادة الذاتية وبالشخصية القانونية الدولية وتنشأ بالاتفاق بين مجموعة من الدول يربط بينها رباط جغرافى أو سياسى أو مذهبى أو حضارى كوسيلة من وسائل التعاون الاختيارى بينها فى مجال او مجالات معينة يحددها الاتفاق المنشئ للمنظمة فى إطار مقاصد الأمم المتحدة ومبادئها.
فى المقابل ، نجد هناك تعريف آخر يركز على موضوع السيادة للدول الأعضاء فى المنظمة الإقليمية من خلال تعريفه لها بأنها كل شخص قانونى دولى يخلق عن طريق اتفاقية دولية جماعية ، أطرافها دول تجمع بينها مقومات التضامن الاجتماعى او الجوار الجغرافى بغية تحقيق أهداف مشتركة للدول الأعضاء فيه ، والتى لا تنتقص سيادتها بالرغم من انضمامها الى هذا التجمع التنسيقى الذى يتمتع بإرادة ذاتية مستقلة يتم التعبير عنها من خلال أجهزة دائمة تمكنها من الاضطلاع بالمهام المنوطة بها
2-تعريف الجماعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا ونشأتها :
لقد كانت دول هذه المنطقة لفترة ليست بالبعيدة مستعمرات لفرنسا وبريطانيا والبرتغال وبعد استقلالها حاولت فرنسا جمع الدول الفرنكوفونية منها في كتلة واحدة وادخالها في اتحادات جمركية ونقدية بغية تحقيق تكاملها الاقتصادي وضمان استمرار السيطرة الفرنسية عليها ولعل من اهم تلك المحاولات :
-الاتحاد النقدي لغرب افريقيا:والذي نشأ بمعاهدة عام 1962 وضم سبع دول ونص على انشاء بنك مركزيوجهاز مشترك لإصدار النقود وفي عام 1983 وقعت اتفاقية جديدة أعادت تنظيم الاتحاد وعدلت نظام البنك المركزيوانشات بنك التنمية لغرب افريقيا،
- وفي 10/1/1993 وقعت الدول على معاهدة تنص على دمج هذا الاتحاد النقدي مع المجموعة الاقتصادية لغرب افريقيا ومن اهم اسباب هذا القرار هو انخفاض قيمة الفرنك الافريقي بقيمة 50في المائة .
-الاتحاد الجمركي والاقتصادي لدول غرب افريقيا: وتم انشاؤه عام 1966 بغية توطيد العلاقات التجارية بين دول المنطقة السبع وقتها واقامة تعرفة جمركية مخفضة للتجارة البينية وزيادة الرسوم على المواد المستوردة ولكن جهود هذا الاتحاد ذهبت سدى ولهذا اتفق في عام 1970 على انشاء مجموعة اقتصادية جديدة .
-الجماعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا:
تعد الجماعة الاقتصادية لغرب افريقيا بمثابة الآلية المؤسستية لدعم جهود التعاون الاقليمي بين دول المنظمة ، ويضم التجمع حاليا 15 دولة هي على التوالي :
- جمهورية بنين -بوركينا فاسو - جمهورية الرأس الأخضر
- جمهورية كوت ديفوار - جمهورية غامبيا - جمهورية غانا
- جمهورية غينيا - جمهورية غينيا بيساو - جمهورية ليبيريا
- جمهورية مالي - جمهورية النيجر - جمهورية نيجيريا
- جمهورية السنغال - جمهورية سيراليون - جمهورية توغو
- لقد تأسست المجموعة رسميا عام 1975 إثر معاهدة لاغوس بنجيريا والتي عدلت في كوتونو عام 1993 لدعم التكامل بين الدول الاعضاء في عدة مجالات صناعة زراعة اتصالات طاقة نقل وكذا تطوير المنظومة الاجتماعية لدول المجموعة . (1)
3-مؤسسات ووكالات المنظمة :
-مؤسساتها:
1-هيئة رؤساء الدول والحكومات :
وهي أعلى سلطة في المجموعة و هي المسؤولة عن الرقابة والتوجيه العام للجماعة ، واتخاذ جميع التدابير اللازمة لضمان تطوير وتحقيق أهدافها.
مهامها
•تحديد السياسات العامة والتوجهات الكبرى للجماعة ، إعطاء التوجيهات .
•الاشراف على سير عمل المؤسسات المجتمعية ومتابعة تنفيذ أهداف الجماعة ؛
•تعد وتعتمد نظامها الداخلي
•تعيين الأمين التنفيذي وفقا لأحكام المعاهدة ؛
•تشير فيما تراه ضروريا من أي موضوع إلى محكمة العدل عندما يؤكد أن دولة عضو أو مؤسسة الجماعة قد فشلت في الوفاء بأي من التزاماتها أو مؤسسة من الجماعة قد تصرفت خارج حدود سلطتها أو أساءت استخدام الصلاحيات المخولة لها بموجب أحكام المعاهدة .
•وتطلب من محكمة العدل ، وعند الضرورة ، إعطاء فتوى بشأن أي مسائل قانونية .
وتجتمع مرة في السنة على الأقل في دورة عادية. كما تعقد دورات غير عادية بناءا على طلب من دولة عضو ، شريطة أن يلقى هذا الطلب تأييدا من أغلبية بسيطة من الدول الأعضاء.
2-مجلس الوزراء:
ويضم المجلس وزراء من كل الدول الاعضاء
مهامه:
•تقديم توصيات إلى هيئة رؤساء الدول والحكومات عن أي عمل يهدف إلى تحقيق أهداف الجماعة.
•إصدار توجيهات بشأن المسائل المتعلقة بتنسيق ومواءمة سياسات التكامل الاقتصادي .
•اعتماد النظام الأساسي للموظفين والموافقة على الهيكل التنظيمي للمؤسسات الجماعة .
•الموافقة على برامج العمل والميزانيات للجماعة ومؤسساتها .
•تنفيذ جميع المهام المسندة إليها.
ويجتمع المجلس مرتين في السنة على الأقل في دورة عادية إحدى هتين الدورتين تسبق الدورة العادية للهيئة. دورة استثنائية يمكن أن يعقدها رئيس المجلس بناءا على طلب من دولة عضو ويحضى بدعم من الأغلبية البسيطة للدول الأعضاء. (1)
3-المجلس الاقتصادي والاجتماعي : و يتمتع بدور استشاري أما تكوينه فيضم مختلف أطياف وممثلي النشاط الاقتصادي والاجتماعي لدول المجموعة .
4-البرلمان : وهو مؤسسة جديدة بين مؤسسات الجماعة الاقتصادية .
5-محكمة العدل للجماعة : هي الاخرى من المكاسب الجديدة للجماعة وجدت بهدف الحكم في مختلف القضايا التي تعرض عليها وكذا تقديم الاستشارات القانونية لباقي مؤسسات ودول المجموعة . تقوم بأداء المهام الموكلة إليها بصورة مستقلة عن الدول الأعضاء والمؤسسات التابعة للجماعة وأحكامها ملزمة لجميع الدول ومؤسسات الجماعة .
6-الامانة التنفيذية : وتعتبر إدارة الجماعة أهم مهامها :
•كفالة المواءمة والتنسيق بين المشاريع والبرامج التابعة للجماعة .
•رصد وتيسير تطبيق أحكام المعاهدات والبروتوكولات ذات الصلة بنطاق مسؤوليتها.
•القيام بأي مهام أخرى تسند إليها من أجل ضمان تنفيذ أحكام المعاهدة.
7-بنك الاستثمار والتنمية EBID: هو المؤسسة المالية الدولية الجديدة التي حددتها المادة 21 من معاهدة الجماعة الاقتصادية ، تم إنشاءه سنة 2003 ،وهدفه الرئيسي هو المساهمة في التنمية الاقتصادية لغرب أفريقيا من خلال تمويل الجماعة والشراكة الجديدة للتنمية فى افريقيا (المشاريع والبرامج ، ومن أبرزها البرامج المتصلة والنقل ، والطاقة ، والاتصالات ، والصناعة ، وتخفيف حدة الفقر ، والبيئة والموارد الطبيعية.
- أهم الوكالات المتخصصة التابعة للجماعة الاقتصادية :
- منظمة الصحة لغرب افريقيا.
- الوكالة النقدية لغرب افريقيا.
- مركز الشباب والرياضة والتنمية.
- وحدة ترشيد الموارد المائية .
- مركز الجماعة للتنمية بين الجنسين.
-مجمع الطاقة لمنطقة غرب افريقيا.
-فريق عمل مابين الحكومات لمكافحة غسيل الاموال وتمويل الارهاب في غرب افريقيا.(1)
4-أهدافها ومبادئها:
-أ الاهداف والغايات :
-مواءمة وتنسيق السياسات الوطنية وتعزيز التكامل بين البرامج والمشاريع والأنشطة ، وخاصة في الأغذية والزراعة والموارد الطبيعية ، والصناعة ، والنقل ، والاتصالات ، والطاقة ، والتجارة والمال والتمويل ، والضرائب ، وسياسات الإصلاح الاقتصادي ، والموارد البشرية ، والتعليم ، والإعلام ، والثقافة والعلوم ، والتكنولوجيا ، والخدمات ، والصحة ، والسياحة ، والمسائل القانونية ؛
- مواءمة وتنسيق السياسات من أجل حماية البيئة ؛
- تشجيع إنشاء شركات الإنتاج المشترك ؛
-وإنشاء سوق مشتركة من خلال ما يلي :
- تحرير التجارة وإلغاء القيود الجمركية فيما بين الدول الأعضاء ، و إنشاء منطقة للتجارة الحرة .
-اعتماد تعريفة خارجية مشتركة و، وضع سياسة تجارية مشتركة .
-فك العقبات التي تعترض حرية تنقل الأشخاص والسلع والخدمات ورأس المال ، والحق في الإقامة والتأسيس .
- إنشاء وحدة اقتصادية من خلال اعتماد سياسات مشتركة في المجالات
الاقتصادية والمالية والاجتماعية والثقافية ، وإنشاء اتحاد نقدي.
- تشجيع المشاريع المشتركة بين القطاع الخاص وباقي الفاعلين في المجال الاقتصادي ، ولا سيما من خلال اعتماد اتفاق إقليمي بشأن الاستثمارات عبر الحدود.
- اتخاذ تدابير لإدماج القطاع الخاص ، ولا سيما تهيئة بيئة مواتية لتشجيع المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم.
-مواءمة قوانين الاستثمار الوطنية وتوحيدها بين جميع دول الجماعة
- تعزيز التنمية المتوازنة للمنطقة ، مع إيلاء الانتباه إلى المشاكل الخاصة لكل دولة من الدول الأعضاء لا سيما الساحلية والجزرية الصغيرة في الدول الأعضاء مثل الرأس الاخضر .
-تشجيع وتعزيز العلاقات وتعزيز تدفق المعلومات .
-اعتماد سياسات سكانية تأخذ في الاعتبار ضرورة وجود توازن بين العوامل الديموغرافية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ؛
-إنشاء صندوق للتعاون ، والتعويض والتنمية ؛
-التنسيق بين السياسات الزراعية والصناعية للدول الاعضاء .1)
ويبلغ حجم إقتصاد هذا التجمع نحو 78 مليار دولار وتعداد سكانه حوالي 240 مليون نسمة .
ب- المبادئ الاساسية :
- التعاون و تنسيق السياسات وتكامل البرامج بين الدول الاعضاء.
- عدم الاعتداء بين الدول الأعضاء .
-الحفاظ على السلام والاستقرار والأمن الدوليين من خلال تعزيز وتوطيد علاقات حسن الجوار .
-التسوية السلمية للمنازعات بين الدول الأعضاء ، وتنشيط التعاون مع الدول المجاورة وتعزيز بيئة سلمية كشرط مسبق لتحقيق التنمية الاقتصادية .
-الاعتراف و تعزيز وحماية حقوق الإنسان والشعوب وفقا لأحكام الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب.
-تعزيز وتوطيد نظام الحكم الديمقراطي في كل دولة من الدول الأعضاء على النحو المتوخى في إعلان المبادئ السياسية التي اعتمدت في أبوجا 1991 .
- الانصاف والعدل في توزيع تكاليف وفوائد عملية التعاون والتكامل الاقتصادي يبن دول الجماعة . (1)
مراجع الفصل الاول:
1http://acpss.ahram.org.eg/ahram/2001/1/1/FI1E36.HTM ،الساعة 11:55 يوم 03/12/2008.
- مجذوب محمد،التنظيم الدولي(النظرية والمنتظمات العالمية والاقليمية المتخصصة )،منشورات الحلبي الحقوقية:لبنان،طبعة تاسعة2007.ص ص 480-481.
- معاهدة الجماعة الاقتصادية لغرب افريقيا،من المادة 7الى 13 .كوتونو 1993.
http://www.ecowas.int/
- معاهدة الجماعة الاقتصادية لغرب افريقيا ،من المادة 14الى 18 . كوتونو 1993.
- معاهدة الجماعة الاقتصادية لغرب افريقيا المادة 3 كوتونو 1993.
- معاهدة الجماعة الاقتصادية لغرب افريقيا المادة 4 كوتونو 1993.
السبت يناير 03, 2015 8:52 pm من طرف د.طارق العريقي
» النموذج اليمني القادم مقاربة الجذر و... مدخلا لإحياء سيقان وفروع الشجرة العربية
الأربعاء ديسمبر 11, 2013 9:53 am من طرف د.طارق العريقي
» كواليس المقالة التي حطمت كبرياء نائب وزير الإعلام اليمني وزجت بكاتبه السجن !!
الجمعة سبتمبر 13, 2013 7:59 pm من طرف د.طارق العريقي
» د. الحروي نعم لقد فعلتها يا زعيم اليمن وأقترح عليك
السبت يناير 19, 2013 11:39 am من طرف د.طارق العريقي
» د. الحروي القائد الشاب احمد الصالح رجل دولة مجتهد من الطراز الجديد أم باحث مهووس بالسلطة
الجمعة يناير 04, 2013 10:48 am من طرف د.طارق العريقي
» د. الحروي بالنيابة عن روح قائد العمالقة إلى حضرة قائد الحرس سابقا 1-3
الخميس ديسمبر 27, 2012 1:37 pm من طرف د.طارق العريقي
» د. الحروي بالنيابة عن روح قائد العمالقة إلى حضرة قائد الحرس سابقا 1-2
الخميس ديسمبر 27, 2012 1:36 pm من طرف د.طارق العريقي
» د. الحروي بالنيابة عن روح قائد العمالقة إلى حضرة قائد الحرس الجمهوري سابقا ولكم 1-1
السبت ديسمبر 22, 2012 6:48 pm من طرف د.طارق العريقي
» (24) البحر بوابة اليمن للنهوض القادم المدخل الأمثل للعب دور إقليمي محوري يليق بها تاريخا وطموحا !!
الأحد ديسمبر 16, 2012 6:46 pm من طرف د.طارق العريقي
» (23) البحر بوابة اليمن للنهوض القادم والمدخل لإعادة توزيع الكتلة البشرية وتوحيد النسيج المجتمعي
الأحد ديسمبر 16, 2012 6:44 pm من طرف د.طارق العريقي
» (22) البحر بوابة اليمن للنهوض القادم المؤسسة الدفاعية الجديدة ضمانة اليمن لولوج مرحلة التنمية من أوسع أبوابها
الأحد ديسمبر 16, 2012 6:42 pm من طرف د.طارق العريقي
» (21) البحر بوابة اليمن للنهوض القادم تحويل وحدات الجيش اليمني إلى قوات ضاربة بحرية ود
الإثنين ديسمبر 10, 2012 6:38 pm من طرف د.طارق العريقي